《楚天法治》“基层社会治理的恩施实践”专题（一）——创新和加强基层社会治理 推动政法工作高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记围绕基层治理发表一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现基层治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。

我们要深刻领悟其中蕴含的真理力量、理论价值和实践伟力，学深悟透、知行合一，坚持积极作为与因地制宜、敢闯敢试与善作善成、雷厉风行与久久为功辩证统一，以创新和加强基层社会治理的实际成效推动政法工作高质量发展。

建设好基层治理现代化这一基础性工程

基层强则国家强，基层安则天下安。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，基层治理理论创新、实践创新和制度创新扎实推进——

2013年，党的十八届三中全会首次提出“创新社会治理体制”，实现了从社会管理到社会治理的重要转变；

2019年，党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，进一步深化了我们党对基层治理的规律性认识；

2020年，党的十九届五中全会将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”列入“十四五”时期我国经济社会发展主要目标，要求完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移；

2021年，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，强调基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

近年来，恩施州聚焦推进基层治理现代化思维方式、工作能力、工作体系等方面的差距不足，坚持党建统领，自治法治德治融合，推动风险联控、矛盾联调、问题联治、治安联防、平安联建，经受了大战大考的检验，取得积极成效。

新使命，新担当。

要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，从实际出发，遵循治理规律，把握时代特征，坚持以镇街、村居为重点，推进基层社会治理创新政策落地见效，不断提升治理能力和水平，全力以赴维护国家安全、保障社会安定、守护人民安康。

坚持好服务群众、造福群众这一出发点和落脚点

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

恩施州政法平安战线坚持以最广大人民根本利益为根本坐标，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，推动人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。利川市东城街道下坝社区探索“邻里夜话”治理品牌、开设“幸福食堂”；巴东县信陵镇土店子村告别“人墓共居”旧习，发展“土”产业，为村民开办“文明存折”，绘就了邻里和顺、乡村和美的幸福画卷。

新期待，新关切。

要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，干部带领群众一起干，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，强化社区为民、便民、安民功能，发挥其在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等方面的作用。

构建好共建共治共享这一城乡基层治理格局

加强和创新基层社会治理，每个社会细胞都应当健康活跃。

创新实践工作中，我们切实增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业，不断健全农村基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督机制，凡是涉及群众切身利益的决策都充分听取群众意见，同群众进行协商。

新愿景，新要求。

要加强基层政权治理能力建设，突出乡镇(街道)在平安法治、民生服务等方面的职能，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办，让基层群众有更多、更实在的获得感。

要完善党建引领基层自治共治格局，引导驻在单位、社会组织、群团组织等各类力量参与社区治理，特别要完善城市治理体系，推动形成人人参与，人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

把握好市域社会治理现代化这一切入点和突破口

推进市域社会治理现代化，离不开基层社会治理这个前沿战斗堡垒。

试点过程中，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高预防化解社会矛盾法治化水平，完善多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、矛盾不上交。2022年，恩施州两次在全国市域社会治理现代化创新研讨班上作经验交流。

新形势，新任务。

要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，坚持将其放在全面依法治国大局中谋划推进，同时以城市数字公共基础设施建设为抓手，推进社会治理精细化、公共服务高效化。

要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化党组织领导的村民自治实践，完善推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断加强乡村人居环境整治和精神文明建设，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

树立好大抓基层这一鲜明导向

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。

恩施州各级各部门重视基层、关心基层、支持基层,尽可能把资源、服务、管理放到基层,切实为基层干部减负松绑赋能。

新理念，新机制。

要推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，街道、社区更好发挥党组织在社区治理中的领导作用，多为群众办实事、办好事，农村党组织努力建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

要加大选育用管力度，对广大基层干部政治上信任、工作上依靠、生活上关心、监督上有效，建立一支素质优良的基层干部队伍，确保基层社会治理有人抓、措施实、成效好。