建始县业州镇—— “党建+法治” 激活振兴新动能

建始县业州镇以“党建+法治”为强劲引擎，全力激活乡村振兴新动能。如今，这里矛盾纠纷调解成功率达96.7%，薄养厚葬、高价彩礼等陋习被明令禁止，走出了一条“党建引领、法治护航、群众参与”的基层治理新路径。

党建引领筑法治根基

业州镇坚持把党建引领作为法治乡村建设的核心引擎，通过健全组织体系、规范村级权力运行、激发群众参与活力，推动基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，为乡村振兴注入强劲法治动能。

乐家坝村通过创新构建“村党委—党支部—党小组—党员中心户”四级组织体系，将170名党员划分到9个网格中，包片联系群众2000余户，实现“小事网格解决、大事村级联动”。2023年以来，党员中心户累计收集社情民意126条，推动解决道路修缮、饮水纠纷等民生问题89件。

村级“小微权力”清单37项全面推行，从村务决策到工程招标，每一环节均依法依规公开透明。通过“提议、商议、审议、决议”四步流程引导群众广泛参与，线上线下双渠道公开进度，确保群众全程监督。

创新普法播文明火种

业州镇以“八五”普法为契机，摒弃传统说教式宣传，将法治文化与乡村旅游、民俗活动融合，打造“看得见、听得懂、用得上”的普法新模式。同时，依托“十里硒果长廊”“石洞通天”等景点，通过情景剧、互动问答等形式开展旅游普法和民俗普法活动。2024年，全镇培养“法律明白人”271名，累计发放普法手册1万余份，解答法律咨询800余人次。

针对农村实际需求，业州镇联合法庭、司法所和普法志愿者深入村组，开展“法治夜校”“以案释法”等活动，前往田间地头、农资市场、专业合作社，开展“法治护航春耕”主题宣传，结合土地流转纠纷等案例，为村民解析与自身生产生活密切相关的法律法规，提升法治意识。

矛盾化解织和谐网络

乡村治理千头万绪，矛盾化解是关键一环。业州镇创新推行“一村一法律顾问+评理说事帮帮团”模式，2024年累计化解土地纠纷、家庭矛盾等382起，调解成功率超96.9%。

漆树垭村一场山林边界引发的邻里冲突，经法律明白人老邱和村“两委”干部现场调解，双方最终握手言和，达成协议。多年“老死不相往来”的两家人一起吃了团圆饭。

近年来，业州镇推行“一村一法律顾问”制度，持续筑牢“3＋N”人民调解机制，探索发展“五治一体”方法和边界联防联控联调“五联防”机制，建立评理说事“帮帮团”，设立“评理说事点”，推动矛盾纠纷就地化解。今年以来，全镇共开展“评理说事”490场次，成功化解各类矛盾纠纷409起。

移风易俗育淳朴新风

业州镇各村（社区）设立乡风文明理事会、乡风文明监事会等自治组织，将法治要求融入村规民约。通过“村民议事日”协商修订村规民约，新增“高价彩礼整治”“垃圾分类奖惩”等条款，推动移风易俗与法治建设同频共振。

近年来，业州镇通过开展“美丽庭院”“文明家庭”“创业能手”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，修订村规民约，推广“积分制”管理，转变村民思想，激发村民自治热情。

“面子不如里子实在，省下的钱用来发展产业多好。”乡风文明理事会成员邱光玉时常把这句话挂在嘴边。

通过一系列法治建设举措，业州镇乡村治理能力不断提升，村民法治意识明显增强，乡村发展环境持续优化，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景正逐步成为现实。