宣恩：绘就基层法治亮丽底色

基层兴，则事业兴。作为司法行政工作在基层的触角，司法所扮演着越来越重要的角色。

近年来，宣恩县司法局吹响全力推进司法所规范化建设的号角，外树形象、内聚人心，强基固本、提振士气，走出了一条立足县情、奋楫争先、特色引领的规范化建设之路。当前，全县司法所面貌焕然一新，服务能力大幅提升，基层基础更加牢固，与群众的联系更加紧密，基层依法治理主力军作用日益凸显，为促进全县经济社会发展、维护社会和谐稳定提供了坚强法治保障。

提档升级,规范建设迈上新台阶

标识标牌醒目、功能室设置合理、硬件配备齐全、制度整齐上墙、工作规范开展……近日，走进宣恩县司法局高罗司法所，规范化建设的崭新形象让人耳目一新。

“现在，硬件、软件配套齐全，办公环境好了，功能室齐全了，工作开展也更加顺畅了。”高罗司法所所长陈禹含说。

高罗司法所还建成了独具特色的法治宣传长廊。飞檐翘角、立柱磉墩的土（家）苗建筑景观墙上，用漫画、短文绘就的法治文化宣传画，吸引不少居民驻足学习。

“司法所改造升级后，来这里办事的群众都夸变化大，服务感受提升了很多！”说起变化，椒园司法所所长郭霜同样深有感触。

如今的椒园司法所按照规范化司法所标准，设置了公共法律服务工作站、社区矫正宣告室、社区矫正办公室、安置帮教办公室、亲情会见室、人民调解庭等，坚持做到组织机构、干部队伍、基础设施、工作制度、司法业务、执法服务“六规范”。司法所硬件、软件得到了质的提升。

司法所是司法行政工作向基层延伸的触角，是打通服务群众“最后一公里”的关键环节，是直接面对群众的基层法治单位。

基层稳，则大局稳。

近年来，宣恩县投入500余万元完成全县9个司法所办公用房建设及配套设施购置，全面改造提升司法所硬件基础设施，所均办公用房面积350平方米以上。各司法所严格按照相关要求，突出功能布局，划分法律服务、人民调解、社区矫正、法治宣传等司法行政职能办公区，各法律服务站实行“柜台式”办公，进一步拓宽辖区群众寻求法律服务的途径和方式。同时，视频会议系统、远程会见系统全部部署到位，信息化、智能化水平不断提升，彻底实现司法所提档升级。

宣恩县司法局党组书记、局长颜学龙说：“只有不断加强司法所规范化建设，才有利于增强司法行政机关的凝聚力和战斗力，鼓舞士气，增强信心，调动基层司法行政干警的积极性和创造性，从而保证司法行政工作有效地落实到基层，提高整体水平和社会效益。”

提升素质，专业队伍展现新面貌

司法行政工作，组织是基础，队伍是关键。

“以前，司法所工作人员只有两个人，很多工作无法开展。”回忆起刚来司法所工作时的情景，万寨司法所所长朱媛媛说。这也是过去许多年来，基层司法所工作人员的共同感受。

近年来，宣恩县司法局不断创新工作思路，强化队伍建设，提高人员素质，切实做到“硬件要硬、软件要强”。

实施司法所规范化建设以来，宣恩县司法系统加大人才培养和引进力度，该县先后通过公开招考12名公务员进入司法行政队伍，实现了“专编专用，满编运行”。同时，加大政府购买服务力度，先后通过县委常委会、县政府常务会和专题办公会增配司法辅助人员36名，并按照每人每年5万元标准列入财政预算。

为进一步提升司法所队伍素质，增强业务能力、服务水平等“软实力”，全力满足人民群众对新时代司法行政机关的新需求、新期待，宣恩县开展多层次、全方位业务能力提升活动。

加强技能培训。该县连续4年通过以会代训、集中培训等形式开展政治大学习、岗位大练兵、业务大比拼50余次，业务技能培训14次，司法行政干部队伍素质进一步提升。同时，轮流让年轻干部在乡村振兴、基层治理工作中练就真本领，开展年轻干部在机关、基层一线“双向交流”10余次，进一步激发了司法行政干部在基层一线争先进的激情。

建立激励机制。该县制定出台《基层司法所工作考核办法》《宣恩县司法局司法辅助人员管理办法》，通过建立健全考核评价体系，量化考核评价内容，进一步营造广大干部在工作中担当作为、比学赶超氛围。

强化典型带动。县司法局通过建立“老带新”工作模式，搭建老干部干事平台，积极开展“出彩司法行政人”“出彩司法集体”主题评选活动，培养出了“全国模范人民调解员”“全国先进司法所”等一大批成绩突出、务实创新的优秀代表、集体，进一步发挥了先进典型的示范引领作用，营造了争先创优的浓厚氛围。自2020年以来，宣恩县司法系统集体和个人获得国家级表彰1次，省级表彰数次。

如今，全县司法所队伍形象为之一新，能力素质大幅提升。

“司法所规范化建设让基层司法行政工作者肩头有了担子，工作有了目标，干事创业热情迸发。”颜学龙说，宣恩县基层司法行政工作呈现出新气象。

强化职责，基层治理展现新作为

充分发挥基层司法行政职能作用，是司法所规范化建设的重要内容和根本目的。

在推进司法所建设的过程中，宣恩县司法局始终把履职尽责作为核心和根本，根据新时代的要求和形势任务的变化，坚持改革创新，不断丰富工作内容，拓展工作领域，强化基层司法行政工作人员责任意识。

全县广大司法所工作人员不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，切实发挥人民调解、社区矫正、法治宣传、法律服务等各项职能作用，为乡镇法治政府建设、基层社会治理、乡村振兴等工作提供坚强法治保障。

人民调解走“深”。健全调解联动体系，建立矛盾纠纷层级化解、“1+4+N”部门联动、诉调对接机制，构建联合调处、多元化解的矛盾纠纷解决模式。目前，共培养“法律明白人”581人、人民调解员879人。2023年，全县各级人民调解委员会调解纠纷1212件，调解成功1180件，落实调解案卷补助16万元，实现了97.4%的矛盾纠纷在基层一线得到有效化解。

“两类人员”入“心”。注重用心帮扶管理社区矫正人员和安置帮教人员，建立“政府主导、社会参与、家庭扶持”的三位一体帮扶教育机制，对“两类人员”实施动态管理，建立一人一档，通过一月一小访、一季一大访了解并解决两类人员就业、生活等方面的实际困难和问题，联合民政、社保等部门，及时落实最低生活保障、医疗救助等政策。目前，刑满释放人员帮教率与重点帮教对象接送率均达100%。

法治宣传做“广”。积极开展“一月一主题”法治宣传活动120余场，发放资料5.5万余册。积极打造法治文化阵地，建设法治文化村16个、农家书屋60个、法治文化宣传栏175个。

公共服务做“精”。开辟涉企法律服务绿色通道，为全县54家规上企业建立“一对一”法律专员，共代理民商事案件26件，走访400余次。持续优化法治化营商环境，聚焦规范执法行为，积极开展“扩大包容审慎监管范围建立不予实施行政强制综合负面清单”先行区改革，其做法和经验在全省推广。

如今，宣恩县9个司法所已成为服务乡村振兴的重要力量、基层法治建设的基础平台、预防化解矛盾的前沿阵地、提供公共法律服务的一线窗口。

宣恩县司法行政系统将继续深入学习贯彻习近平法治思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断提升基层司法所建设水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为恩施州建设“两山”实践创新示范区贡献法治力量。