只进一扇门，解纷万事清——巴东综治“实体化”赋能基层治理

“现在只需进一扇门，综治中心里各部门都在，当场就能对接……”在巴东县综治中心，刚办完司法确认的野三关镇农民工张某拿着调解书说道。这份调解书，见证了该中心打破部门壁垒、实现“实体化”运行的便捷。

近年来，巴东县建立“一站式”多元解纷机制，高质量建成1个县级、12个乡镇社会治安综合治理中心并实现实体化运行。目前，这一机制已成为该县综治工作的亮丽名片。

醉美祥和的巴东县城夜景

从各自为战到攥指成拳，架起解纷“高速路”

今年3月，张某等工友来到野三关镇综治中心，反映工资被拖欠。接诉后，镇综治中心迅速启动“1+4+N”联动机制，由镇综治中心牵头，公安、司法、劳动监察等部门人员迅速集结。

该镇综治中心专职副主任杜齐圣说，他们边固定证据，边联系拖欠方企业。前不久，各方在调解室达成共识，拖欠工资很快被足额支付到位。

联合调解纠纷现场

这样的高效调解，源于巴东县综治中心“多中心合一、一中心多用”的实体化架构，打破了过去“各吹各的号”的局面，20多名常驻人员来自不同部门，但都受综治中心统一调度。同时，中心及时汇总警情、访情、网络舆情等信息，形成研判报告，确保风险早发现、早处置。

去年以来，巴东县综治中心及乡镇分中心共办理人民调解案件291件，成功率达95.1%；12309检察服务热线回复率、行政复议案件办结率均为100%。

从被动应对到源头化解，焕新“枫”景

“谭法官，真是太谢谢您了！我家的墙终于能重新刷了。”7月的一个傍晚，巴东县综治中心外，老赵握着驻点调解员谭文芳的手说道。因为老赵不仅与楼下老李冰释前嫌，施工方也答应了赔偿。

今年6月，老赵所在的小区进行管道改造，施工队新装的入户水管脱落，自来水浸泡了他家客厅，还渗到楼下老李家中。“我找施工队负责人向某，他就说‘会赔’，之后电话不接，微信也不回。”老赵气不打一处来，找到老李理论，两家差点动起手来。

老赵来到县综治中心，有多年审判经验、最擅长处理邻里纠纷的谭文芳接手后，没有急着找施工方对质，而是先去现场查看。随后，她通过综治中心的网格化平台联系到社区网格员并找到向某。

双方经调解后达成共识

谭文芳给双方算细账：老赵的木地板按使用年限折旧，老李的墙面翻新按市场价核算，把赔偿总额定在向某能承受的范围内。最终，向某同意分期支付赔偿款，老赵和老李也自愿减免了部分费用。更让他们安心的是，这份调解协议通过了中心的诉讼服务窗口进行了司法确认。

这样的“柔性调解”，在巴东不胜枚举。沿渡河镇总结出“听、理、劝、借、靠、了”的“六字经”工作法；大支坪镇探索出“排查、受理、研判、分流、调处、反馈、回访”的“七步走”机制……

此外，巴东县还推出“五类保险兜底”模式。县财政去年出资购买了见义勇为救助、司法救助等保险，引导群众购买社会治安、民生救助等保险，全年赔付485.99万元。

从矛盾上交到就地解决，织密综治“防护网”

“要不是镇里和村里联合调解，我这地怕是要不回来了。”站在自家的田埂上，茶店子镇朱砂土村村民沈某感激不已。

年初，村里引进的一家农业公司在建设种植基地时，施工范围超出了租赁合同约定的面积，还占用了沈某家的部分土地改道修路。于是，沈某向信访部门反映了情况。

接到信访件后，茶店子镇综治中心立刻启动三级联动机制。镇平安建设办牵头，农业服务中心、自然资源和规划所、司法所、村委会组成联合调解小组，第一时间到现场勘查，确认了侵权事实。经过三次调解，双方达成协议。

基层综治中心调解现场

这场纠纷的化解，是巴东县三级综治网络高效运转的缩影。在县级，综治中心统筹协调，发挥“大脑”作用；在乡镇，综治中心成为矛盾化解的“主战场”；在村和社区，综治工作站、网格员及时收集社情民意。“我们就像毛细血管，把矛盾化解在最基层。”信陵镇营沱社区书记向树贤说，今年社区已排查化解纠纷20多起。

如今，从县城到乡村，从车间到田间，巴东县综治工作实体化运行的触角不断延伸，真正实现了“只进一扇门，解纷万事清”。