喜迎二十大•市域社会治理 | 恩施市法院驻市综治中心巡回审判庭全面推进多元解纷

       今年7月，恩施市法院巡回审判庭入驻市综治中心，通过下沉审判力量，打通基层社会治理的“末梢神经”, 助力打造共建共治共享的社会治理格局。巡回审判庭设立以来，不断完善诉调对接、多元化解机制，有效推进矛盾纠纷源头预防、前端治理，协作融合、集约集成效能不断释放，诉源治理工作取得积极成效。

1+4+N，治理资源“集聚整合”

拓宽非诉解纷渠道，着力构建“1+4+N”多元解纷工作模式，推进矛盾纠纷预防化解全域覆盖、多方参与、多元共治。

法庭+综治中心。充分发挥法院职能作用，强化矛盾纠纷前端治理责任，建立与市综治中心、市矛盾纠纷调处中心、市公共法律服务中心、市信访局间的联动联调工作机制，实现一个大院五个部门，矛盾联调、问题联治、工作联动，助力打造矛盾纠纷排查、化解、处置“流水线” ，实现多元解纷“1+4”融合发展。

法庭+辖区职能部门。依托府院联动工作机制，加强与辖区党委政府、综治中心、司法所、派出所等部门的协作配合，靠前参与，促进矛盾纠纷前端化解。8月，一起工伤赔偿案件，几方当事人因无法达成一致意见产生纠纷。为快速稳妥化解，巡回审判庭提前介入，联合街道办事处综治中心、司法所、派出所，组织四方当事人进行调解，最终达成调解协议，进行了司法确认。

法庭+专业调解。发挥行业协会、专业调解委员会在矛盾纠纷化解中的专业优势和协调作用，加强与医疗、保险、劳动监察等部门协会的沟通联络，推动重点行业领域矛盾纠纷预防化解工作。7月20日，巡回审判庭对一起医疗纠纷进行了司法确认。当事人陈某某在恩施某医院就医过程中，因医院过错对其造成了损害，双方在恩施州医疗纠纷人民调解委员会主持下达成调解协议，审查当天调解员到庭参与，从专业角度对纠纷争议焦点进行阐述。

闭环流转，诉讼服务“减负增效”

采取“两层筛选”机制，对矛盾纠纷进行精准分流，减少诉讼判决案件占比，提升办案效率，为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务。

立案前“粗筛”。对于事实清楚、金额较小、没有争议的案件，由法官助理与当事人进行沟通，提前介入调解。一起因楼上水管漏水导致楼下墙面受损的纠纷，为帮助当事人及时止损，维护和谐邻里关系，法官助理多次与双方电话沟通，促成双方自主协商，原告放弃诉讼，避免了因诉讼活动用时而导致损失扩大。对于其他适宜调解但无法通过电话沟通解决的案件，向当事人释明后，委派至矛盾纠纷调处中心、辖区司法所等部门进行诉前调解，调解成功的根据当事人申请进行司法确认，当事人随来随调、随来随确，单个纠纷从调解到完成司法确认，化解时间缩短为1至0.5个工作日。

立案后“细筛”。对无法判断案情、争议较大或当事人不同意诉前调解的案件及时立案受理，法官通过阅卷及与当事人沟通，对案情进行梳理，对案件进行二次分流。事实清楚、证据确实充分、双方同意调解的案件委托至人民调解委员会进行调解，不同意人民调解委员会调解的由法庭组织调解。

截至8月31日，巡回审判庭共受理案件269件，其中诉讼案件182件，司法确认案件87件；办结108件，已结诉讼案件中调解撤诉案件占比85.7%。随着巡回法庭入驻综治中心知晓度和司法确认优势认知度的提升，越来越多的当事人愿意通过“人民调解+司法确认”的方式解决纠纷，8月下旬巡回法庭受理的司法确案件较8月上旬增长75%。