恩施州：优化执法司法环境 助力非公经济发展

省委政法委出台《关于进一步优化执法司法环境服务供给侧改革促进非公有制经济发展的意见》后，恩施州两级政法机关将“优环境、服改革、促发展”作为贯彻落实省党代会精神的政治担当，作为服务供给侧结构改革的具体举措，探索出行之有效的办法和措施，工作取得阶段性成效。
       一、求实创新，建立服务非公经济发展联动工作机制
       恩施州探索出“五个一”的工作机制，即：实行一家企业、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的办法措施，为优化执法司法环境促进非公经济发展保驾护航。推行“非公企业挂牌联系制度”，实施政企联动，形成帮扶合力。州检察院探索出“订单式”司法解决方案，为非公企业提供针对性的服务措施。州司法局、咸丰县等推动建立“非公企业法律顾问制度”。州公安消防支队出台“一对一帮扶”工作机制，确立专职联络员为非公企业发展排忧解难；政法各单位主动运用新媒体技术，搭建服务非公企业新平台。全州公安机关广泛推行交管、民用爆炸物品审批和全面易地受理户籍业务网上办理，极大地方便了群众，节约了社会成本。州司法局推出“普法专栏”，整合图文、音视频、微信公众号，形成一网共享的新平台，实时为群众答疑解惑，多形式开展普法宣教活动。
       二、突出重点，优化服务非公经济发展法治环境
       全州政法部门结合职责职能，聚力聚焦各自重点工作助力非公经济发展。州中级法院出台了《恩施州法院破产案件审判流程管理规定（试行）》，在破产审判体制改革方面作出探索；州检察院积极开展“侵犯非公有制企业合法权益违法犯罪专项法律监督工作”走访、回访活动，推动探索新型政商关系；全州公安机关将打击突出经济犯罪作为工作重点，有力维护正常经济秩序；州司法局组建中小企业“法律体检”志愿服务团、法律援助工作站，在为中小企业提供法律服务方面积极探索。
       三、细化服务，提升服务非公经济发展能力水平
       全州政法各部门和各县市采取多种形式，细化优化服务措施，畅通服务非公经济发展最后一公里。州中级法院、州检察院坚持宽严相济原则，准确把握法律政策界限，助力非公经济发展；全州公安机关优化便民窗口服务，落实窗口岗位责任制、一次性告知制等相关制度，对行政审批事项实行动态化清单管理，有效提升了服务品质；州司法局在解决困扰企业发展的涉法涉诉问题和生产经营过程中遇到的难点问题上取得明显成效；州公安消防支队推行“人性化执法”，变刚性执法为“说理式执法”，对违法行为轻微并当场改正的不予处罚，并开通“提醒式服务”，有效清除了企业存在的消防安全隐患。恩施市用足“活查封”政策，依法尽可能保全被诉企业财产，将负面影响降至最低；建始县谨慎处理涉企经济案件，从服务大局角度出发，掌握好经济案件侦办的尺度，对经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资、创新行为与新型犯罪等进行严格区分，最大限度保护企业的正当经营。