湖北恩施公安：综合施策提升农村交通安全治理质效

恩施土家族苗族自治州，地处湖北西南边陲，鄂、湘、渝三省市交界处，境内地形复杂，山高路陡、沟壑纵横。全州现有通车道路3万余公里，其中87%为农村公路，60%的路段临水临崖、坡陡弯急。随着一系列国家战略的持续深入推进，恩施州农村地区交通迎来大发展，人、车、路等交通要素迅猛增长。然而，交通要素增量最大的农村地区，也成为交通安全风险的高发地。

近年来，恩施州公安机关紧密围绕公安部、湖北省公安厅以及恩施州委、州政府的系列部署要求，以道路交通事故预防“减量控大”为核心，积极创新工作机制，从“人、车、路、企”四个关键维度入手，构建“组织、管理、防控、宣教”四位一体的交通管理体系，落实“党委政府、公安机关、村级组织、驾驶人员”四方责任，持续强化农村地区道路交通安全工作，一系列举措成效显著，全州道路交通事故起数与死亡人数逐年大幅下降，重大交通事故实现零发生。

严防安全事故

恩施州公安机关秉持人民至上、生命至上的理念，全面加强道路交通安全隐患排查治理与风险防控，全力维护全州道路交通安全形势稳定。

党政齐抓交通安全工作。恩施州委、州政府秉持“把隐患当事故”的理念，出台《关于加强全州乡村道路交通安全管理工作的决定》，明确州、县、乡、村四级责任，构建起“州级主导、县市主责、乡镇主管、村居主防”的交通安全社会化管理体系，动态推进道路隐患“清零”行动。

2021年，恩施市盛家坝乡发生一起亡人交通事故。经会诊分析，事故原因是弯道旁种植的高杆农作物影响了驾驶人视线，遂第一时间协调该乡动员村民在这类隐患点改种优质低杆作物，并将这一做法在全州推广，预防因同类原因导致的事故再次发生。

公安交管狠抓基层基础。在党委政府和各级各部门的大力支持下，为彻底改善全州道路交通安全行驶条件，公安交管部门持续总结事故经验、勘察危险路段，不断完善道路交通安全基础设施建设。2004年起，恩施州大规模为危险路段加装“安全锁”和防护网，国道、省道及县乡道上的重大交通安全隐患基本被排除。

近5年来，全州累计投入约20亿元，治理农村公路平交路口950余个、安装防撞软墙1万余米，提升农村公路安防等级2万余公里。2021年，交管部门排查发现州内339省道88km事故多发路段临崖的外弯防撞墙防护力不足，随即形成专题报告向县政府申请加固。2022年6月28日，一辆载有38人的旅游大巴在该路段失控，车辆撞击防撞墙后被反弹回省道内侧绿化带，驾乘人员无人重伤。假设没有加固后的防撞墙，车辆冲出路外将坠至百米高的悬崖，后果将不堪设想。

筑牢安全防线

恩施州公安机关在充分发挥各级公安机关主力军作用的同时，广泛协调动员相关职能部门共同参与治理，从隐患排查整改、路面巡防联勤、违法查处管控等方面入手，持续提升农村地区道路交通安全管理效能。

部门联动排查不留隐患。近年来，由恩施州安委会统筹，公安交管等各职能部门联动，聚焦高速公路、国省道、农村道路，坚持常态排查、重点管控，严厉查处“三无”车辆、载客汽车超员、货车违法载人等严重交通违法行为，全面落实“守点、巡线、控面”措施。

联合交通、旅游等部门开展重点车辆及企业专项整治，排查整改重点隐患路段，逐步消除安全隐患。开展重点驾驶人和重点车辆源头安全隐患治理，及时吊销相关机动车驾驶证，清理达到报废标准的隐患车辆，清理逾期未检验的隐患车辆；联合交通部门检查企业，对辖区车管所、机动车登记服务站开展抽查检查，并跟踪整治发现的问题；开展全州普通公路安全隐患突出路口路段整改工作。依托“道路交通态势监测服务平台”，对排查、治理、评估全流程进行动态跟踪管理，明确重点任务、时序进度、责任分工，制定详细的任务单、时间表和路线图，挂图作战，销号推进，有效防范化解道路交通突出隐患风险。

精细严管突出重点部位。针对农村群众出行特点，全州公安交管部门科学安排错时勤务，聚焦高速公路、国省道、农村道路，紧盯农村三轮车、面包车等重点车辆，坚持常态检查、重点管理，严厉查处“三无”车辆、酒后驾车、超员超载等严重交通违法行为。坚持每日宣传安全常识、每周劝导路面违法、每月召开安全会议、每季排查道路隐患，引导村民遵守法规、文明礼让，安全出行。

通过动员全州村组（居）干部，发挥人熟地熟的优势，建立“人、车”两本台账，动态更新、实时掌握本地人员、车辆情况，并通报给职能部门，督促驾驶人年审、车辆年检，配合开展“三率”动态清零工作。制定《恩施州农村红白喜事、重大活动安全行车承诺书》，组织村组干部包驾驶人、包车辆、包路段，签订交通安全责任书，有效预防和减少道路交通安全事故，涉“红白喜事”交通事故下降70%。

提升安全意识

恩施州突出“人”的主体地位，通过多种形式开展宣传教育，提高交通参与者的安全意识，构建以“访、警、引”为重点的宣教体系，落实交通参与者主体责任。

创新交通安全宣教载体。近年来，恩施州公安交管局常态化开展“护校”“护茶”“护旅”等专项交通安全宣传工作。充分利用微信、微博、短视频等新媒体平台，编辑发布千余条群众喜闻乐见的作品；组织实施“美丽乡村行”、交通安全宣讲大比武等活动，开展文明劝导、节庆引导、护航旅游等宣讲和直播；组织志愿者参与制作交通节目，更新建设文明交通宣传阵地230余处、开展“七进”宣传千余场。

精准滴灌教育常抓不懈。以实际发生的交通事故案例为蓝本，制作《山路之殇》《生命没有彩排》等80余部警示教育片，通过电视台公益栏目、城镇LED宣传屏、公安办证及接待大厅电视机等多种渠道播放，以案说法、以案为警，用身边事教育身边人。利用海量数据分析，将严重交通违法行为驾驶人列为重点驾驶人，通过电话家访和面对面精准警示宣传相结合的方式，以案警示，筑牢安全防线。同时，全州每年组织评选交通安全“十佳示范村”“十佳志愿者”“十佳驾驶人”，以点带面、辐射引领，增强公众交通安全意识。