湖北利川：推进行政争议实质化解

近年来，湖北省恩施州利川市人民法院聚焦诉前、诉中、诉后“三个环节”，探索建立“府院联动、司法调判、综合治理”的行政争议解决模式，扎实推进行政争议实质化解。

聚焦“诉前”环节，府院联动“聚合力”。加强行政争议协同预防，探索行政争议多元化解路径，采取行政调解、人民调解、行业调解等方式，实质运转“行政争议化解工作室”，2024年行政收案数量同比下降44.3%。常态化开展代表委员观摩庭审、送法进机关、同堂培训等活动30余场，连续三年发布《行政审判白皮书》，定期发送行政诉源分析及对策建议、典型案例，持续推进行政审判、行政复议、行政执法工作良性互动。

聚焦“诉中”环节，司法调判“解纠纷”。对于有协调意愿或有实质化解可能的案件，及时启动诉中调解机制，促进行政争议实质化解、问题有效解决。在一起涉茶企民间借贷纠纷案件中，通过五次调解，促使“两难”变“双赢”。规范“一把手”出庭应诉，切实推动行政机关负责人“出庭又出声”。在潘某诉镇政府行政补偿一案中，镇党委副书记、镇长作为行政机关负责人代表镇政府出庭应诉，充分发挥“关键少数”示范引领作用，行政争议得到妥善化解。今年以来，全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%，促进一批行政案件有效化解。

聚焦“诉后”环节，综合治理“堵漏洞”。突出重点领域，坚持问题导向，针对土地征收、房屋拆迁、不动产登记等热点难点问题，今年已召开3次府院联席会议，及时交流研判，从根本上减少诉讼增量。强化靶向指导，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，就进一步发挥行政复议制度功能、更好地开展行政复议工作提出建议。用好司法建议，积极对行政执法中普遍性、倾向性问题提出预警和治理建议，助力治理能力提升，今年以来共发送司法建议7份，收到回复7件，反馈率100%。