湖北宣恩县珠山镇宝塔社区：“四步闭环”解锁矛盾纠纷化解密码

“家庭矛盾、邻里关系、土地纠纷、劳动争议……处理矛盾纠纷最重要的是以情换情、以心换心，真情方能解‘千结’。”湖北省宣恩县珠山镇宝塔社区党总支书记、居委会主任吴云彪说。

近年来，宝塔社区以党建为引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“排查发现—调处化解—反馈回访—抚慰救助”的矛盾纠纷化解体系，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，社区连续五年未发生刑事案件和治安案件，矛盾纠纷化解率达100%。

排查做全 隐患零遗漏

走进宝塔社区，居民院落出入口、社区主干道、小区楼栋停车场、隐蔽街角巷道……随处都能看到监控探头，群众安全感满满。

视频监控全覆盖是宝塔社区推进信息平台预警排查的手段之一。社区坚持“预防走在排查前、排查走在调解前”，推动综治中心实体化运转，落实“中心吹哨、人员报到”制度和“人防+技防”综合监管，完善信息“日汇总、日研判、日交办、日结账”机制，接入综治监控探头448个，实现辖区视频监控全覆盖。

全力推进网格区域常态化排查，按照“不拆楼栋、不拆院落、就近就便、熟悉情况”原则，划分5个基础网格，细分52个楼栋微网格，常态化开展“敲百家门”行动，分级分类建立台账，确保底数全掌握。突出重点领域专项排查，紧盯重要时间、重大环节、重点人群，严密排查项目纠纷等领域性问题，重点关注民间借贷等节点性矛盾，确保纠纷排查不留死角。

 调处做准 矛盾快化解

宝塔社区“两委”委员黄梅珍在常态化网格排查过程中发现，居民李某在公共区域私自加装地锁，引发街坊邻居抱怨。社区组织网格员到李某家做思想工作，沟通调解，李某同意拆除地锁，潜在矛盾纠纷成功化解。

坚持“一把钥匙开一把锁”，宝塔社区整合力量推动矛盾纠纷快速调处。

因事定策分类调。建立“小事找网格、急事找书记、难事找社区”处置模式，定期召集公安、司法等部门共同研判复杂矛盾，实现“小事不出网格、急事快速办理、难事协商解决”。

靶向施策精准调。推行“蓝黄红”分级机制，按照“一般矛盾现场调、较大矛盾协商调、重大矛盾联动调”原则，制定联调措施17条，成功化解矛盾纠纷16件，红色重大涉稳风险矛盾“零发生”。

推动矛盾纠纷调解，多元问策是关键。宝塔社区完善兼职调解员制度，发动27名威望高、能管事的“银龄”调解员，组建“劝和说理服务队”，发挥人熟、地熟、情况熟等优势，先后化解纠纷10起。

回访做细 防止“再回潮”

“小区排污管道问题彻底解决了，我们再也不用面对污水了。”5月12日，宝塔社区凌云小区居民赵丽高兴地对跟踪回访的社区工作者说。

宝塔社区坚持矛盾纠纷动态管控，完善跟踪回访机制，推进矛盾纠纷实时反馈有回音，通过常态回访动态跟踪，防止矛盾纠纷“反弹回潮”。

针对社区受理的矛盾纠纷，按照“谁办理、谁负责、谁反馈”原则，坚持向当事人全过程反馈受理进展和办理情况，真正做到“事事有回音”。针对在办矛盾纠纷，宝塔社区建立“一案一档”电子台账，分类记录矛盾类型、责任人员、化解进度，每周召开矛盾纠纷研判会，集中研判在档未化解矛盾，商讨工作措施，确保“件件有落实”。针对已调处的矛盾纠纷，实行“30天跟踪回访”制度，采取上门走访、电话询问等方式，跟踪调解协议履行进展，推动“结案了事”向“案结事了”转变。

解困做实 提升满意度

纾困解难是推进矛盾纠纷彻底化解的落脚点。

宝塔社区深度融合矛盾调处与民生关怀，组建法律援助、心理疏导等志愿服务队，开展家事纠纷、邻里冲突当事人“一对一”心理疏导6场次，服务当事双方17人次，推动“息诉罢访”向“事心双解”转变。

在心理疏导基础上，宝塔社区健全信息共享机制，协调辖区民政、林业、农业等部门，落实困难当事人临时救助政策8人16.1万元，协助落实就业岗位3人。常态化落实“一月一主题”法治宣传教育，开展“以案释法”宣讲8场次，组织“小手拉大手”等活动12场次，群众满意度逐年上升。

“我们以‘事事紧抓不放’的执行力，把矛盾纠纷化解在问题源头，把温情服务传递到群众心坎，把治理合力凝聚在实处，书写更有温度、更有质感的民生答卷。”吴云彪说。