湖北建始：“行政复议加调解”机制化解行政争议

新修订的行政复议法2024年实施以来，湖北省建始县司法局以“复议为民”为宗旨，探索“行政复议+调解”机制，推动行政争议解决从“官民对立”迈向“对话协商”，切实化解行政争议。

建始县司法局将调解贯穿行政复议全流程，打造“立案前介入、审理中协调、结案后回访”三阶模式，全年受理案件76件， 其中调解和解率达30%以上。

在案件受理阶段，优先启动调解程序，通过“评理说事”“以案释法”厘清事实、平衡利益，实现人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”，邀请人大代表、法学专家参与听证，破解争议症结。结案后回访问效，建立行政复议调解成效评估指数，实行红黄蓝三级预警。设立涉企行政争议调解“绿色通道”，助力营商环境法治化建设。

为降低群众维权门槛，建始县司法局推广“线上+线下”双轨服务。加强宣传“掌上复议”平台，以实现复议申请、听证、查询的线上“一网通办”；线下在乡镇司法所设立10个“复议咨询点”，配备专职联络员，将维权窗口延伸到基层，并为老年人、残障群体提供上门服务。

  司法局联合多方力量开展行政复议案件调解。

2024年，基层咨询点接待群众200余人次，转送行政复议申请材料23份，群众“不知复议、不会复议”难题有效缓解。此外，建立跟踪督办机制，确保调解协议履行到位。

建始县行政复议工作以“办理一案、规范一片”为导向，实现制度流程优化与社会效应提升的双重蝶变。切实发挥行政复议对行政系统内部层级监督作用，坚决做到“有错必纠”，2024年发出行政复议意见书3份，督促行政机关整改执法瑕疵，今年以来同类案件确认违法为零。

此外，全县行政诉讼和信访案件数同比双双下降，为群众减轻诉累，为企业节省成本。群众对复议效率、公正性和满意度连年攀升，群众更加主动选择复议渠道维权。

“调解优先、服务下沉、内部纠错”，建始县逐步将对立转变为对话，畅通群众面向行政机关维权渠道，既守住公平底线，又传递政策温度；既化解个案矛盾，又推动源头治理。