宣恩县沙道沟镇：“三勤”矛盾化解机制巧解历史积案

“没想到拖了5年的地界纠纷，你们3天就解决了！”前不久，拿着刚刚拟定的调解协议书，宣恩县沙道沟镇玛瑙村村民李某紧紧握住综治中心干部的手。这一幕，正是沙道沟镇推行“三勤”矛盾化解机制后，基层治理效能显著提升的生动缩影。

今年以来，沙道沟镇综治办以“新官勤理旧账”的担当，创新构建“三勤”矛盾化解包保小组机制，将破解历史遗留矛盾作为检验干部作风的“试金石”，通过“腿勤、嘴勤、手勤”组合拳，让和谐之花在全镇次第绽放。

层级联动聚合力，“三勤”机制破坚冰​

“以前村里的矛盾，镇里的人说一套，村里又有自己的说法，最后往往不了了之。”提及过去的纠纷调解，集镇商户王某深有感触。针对这种“中梗阻”难题，沙道沟镇综治中心牵头组建了由联系片区领导、镇综治中心骨干、片区书记队长、驻村工作队构成的“三勤”矛盾化解包保小组，形成“四级联动”的治理闭环。​

“腿勤”是破解矛盾的先手棋。今年3月，乐坪村两户村民因宅基地边界问题爆发冲突，接到消息的包保小组15分钟内就赶到现场。“当时双方已经拿起了锄头，再晚来一步可能就出大事了。”参与调解的综治中心干部回忆。正是这种“接报即动”的快速响应，让许多矛盾在萌芽状态就被有效控制。​

“嘴勤”是洞察症结的关键招。桃子岔村黄姓三姊妹因入户路产生纠纷，包保小组连续5天与黄姓三姊妹逐一面谈，不仅记录下每一家的诉求，更将她们的核心顾虑一一解决。“我们不仅听她们说，更要引导她们说真心话。”片区书记杨世强说，通过反复沟通，最终以亲情感化，三姊妹握手言和。​

“手勤”则是巩固成果的保障网。每当达成共识，包保小组都会现场打印调解协议，让双方签字画押，同时拍照存档、录入系统。“白纸黑字写清楚，谁也不能反悔。”这种契约精神，让沙道沟镇矛盾调解的履约率从过去的65%提升至现在的98%。

​基层治理是国家治理的基石，历史遗留问题则是困扰基层治理的“硬骨头”。沙道沟镇创新探索的“三勤”工作法，正以其独特的治理智慧，为破解这一难题提供了鲜活样本。这种将传统调解艺术与现代治理理念有机融合的实践，不仅让陈年积案得以化解，更重塑了基层治理的新格局。

调解人员现场勘查山林边界。

积案攻坚显成效，和谐根基更稳固​

“三勤”机制的锋芒，在破解历史积案中尤为凸显。上半年，沙道沟镇成功攻克疑难复杂历史遗留矛盾纠纷积案13件，实现信访增量同比下降63%、存量同比下降10%的“双降”佳绩。​

雪落寨村向某甲、向某考两兄弟因1983年分家产生土地、林地纠纷，堪称村里的“老大难”问题。两家人因此争执了多年，先后经历6次调解均无果。2015年，通过法院判决后继续发生纠纷，向某甲再次请求综治中心调解。今年2月，包保小组启动“三勤”攻坚：“腿勤”走遍山林每一处界碑，用无人机航拍固定证据；“嘴勤”组织村民代表召开7次座谈会，邀请老支书、退休法官参与评理；“手勤”梳理出1983年林业“三定”时期的原始档案，最终依据历史凭证划定界限。在签订协议的那天，两兄弟共同种下了象征和解的桂花树。

更令人称道的是对跨省纠纷的破解。

2024年8月，红旗村十一组村民万某高向村里反映，他在湖南省龙山县大安乡花园村一处名为“岔花地”的土地被邻村村民黄某毛非法侵占。侵占后，黄某毛将该地非法转卖给同村村民黄某钊。红旗村了解情况后，迅速上报至镇综治中心形成包保小组：先通过“嘴勤”联合龙山县大安乡相关部门召开2次协调会，形成合力解决问题，再以“腿勤”赴龙山县调取山林土地权属证明。2025年3月，最终通过“手勤”制定调解协议，确定土地最终权属为万某高，双方达成和解。

这些积案的化解，不仅卸下了当事人的历史包袱，更释放了基层治理资源。镇综治中心负责人算了一笔账：过去13件积案每年要消耗300多个工作日处理重复信访，现在这些精力可以投入到民生服务中，群众满意度测评因此提升了12个百分点。​

“有理大家评”平台调解纠纷。

治理创新谋长远，固本培元促发展​

“三勤”机制的实践，为沙道沟镇探索出一条基层治理现代化的新路径。这种将“力量下沉”与“机制创新”相结合的做法，打破了过去“上面喊、下面看”的治理困局，形成“逐级介入、层层过滤”的矛盾化解链条。​

在机制运行中，沙道沟镇不断优化细节：为包保小组配备便携式打印机和电子签章，让“手勤”更高效；通过大数据分析预判高发区域，让“腿勤”更精准；编制“矛盾调解话术手册”，归纳出20种沟通技巧，让“嘴勤”更专业。​

组织村民现场调解纠份。

“解决旧账是为了不欠新账。”沙道沟镇党委书记孟友顺表示，沙道沟镇将把“三勤”机制延伸到信访预防领域，通过定期走访排查，提前化解潜在矛盾。同时建立“群众评价”机制，让每起调解的效果由当事人打分，倒逼干部提升服务质量。