宣恩：“一统三治”基层治理激活力

老街整洁干净，村景生机盎然，在宣恩县椒园镇庆阳坝村，新修的戏台让整个村庄焕然一新，再过不久，村里还将挂上印有社会主义核心价值观的仿古灯笼，在这里，正呈现出党建引领乡风文明，自治法治德治“三治融合”的社会治理新格局。
       “加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”党的十九大报告，字句铿锵。在宣恩贡乡大地上，以“一统三治”为模式的基层社会治理模式蔓延铺开，正结出累累硕果。
       近年来，宣恩探索建立“131”社会治理新模式，形成了“纵到底、横到边”的农村基层治理服务体系，进一步增强了农村治理能力，有效地解决了人民群众各方面利益诉求，及时调解各类纠纷，促进矛盾有效化解，一些偏远农村山区社会治安问题得到整治，实现了小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交，最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
       在此基础上，宣恩通过一次次基层探索，不断推进“三治”建设。宣恩以党建为统领，以“自治为目标，法治为保障，德治为基础”的“一统三治”基层社会治理工作，探索自治、法治、德治的融合创新，促进社会管理方式由防范控制向服务与管理并重，有序与活力统一的多元治理转变。
       2013年9月，宣恩县椒园镇黄坪村成立了一只植根于民间的团队——“帮理郎”调解组织，让村民充分发挥调解基层矛盾的作用。黄坪村老干部、村支两委成员自愿组成，现有成员六人最大年龄63岁，最小38岁。“帮理郎”作为基层民间的调解组织，是人民调解制度的重要补充，在具体的矛盾纠纷调解中发挥了重要作用。
       黄坪村是宣恩黄金梨主产区，也是金融扶贫示范村，该村连续5年举办黄金梨开园节赛事，农旅融合的新农村正在形成。在村级发展过程中，该村产业融合发展、占地修通村级路、黄金梨销售等一系列大事，相关矛盾均化解在村，有力促进整村发展。该村被评为全国民主法治示范村、全州十佳平安村、先进村……黄坪村有数不清的村级荣誉，这些荣誉见证着和激励着“帮理郎”调解组织。
       哪里疏导化解矛盾的工作做得好，哪里农民的情绪就顺，社会秩序就好，经济发展就快，2014年，黄坪村黄金梨产值达到400多万元，黄坪村人均收入破7200多万元，这些成果都与“帮理郎”离不开。
      做好“自治”文章，引领“德治”开花，这是椒园镇在基层社会治理的有力抓手。位于该镇的庆阳坝村是中国历史文化名村，该村一条百年老街为木质结构凉亭式街道。该村普通党员王真友27年来做义务消防员，手持扩音器，沿着老街窄窄的巷道，挨家挨户喊话，提醒居民注意防火安全。在他的引领带动下，全村自觉养成了极高的消防理念和环境卫生意识。村容村貌的变化，使得庆阳古村焕发生机。近年来，该村每年元宵节举办灯会、百家宴等群众自发性活动，成为该村节庆亮点，促进乡村旅游发展。
       椒园镇党委书记袁永灿认为，在农村基层社会治理中，要充分发挥老百姓“自治”动能，才能形成长效机制，建立完善法律服务团、红白理事会、乡贤议事会等重要载体，广泛发动各类社会主体参与基层社会治理，不断健全基层社会治理体系，使“三治”建设成为基层化解难题、促进和谐、维护平安的法宝，进一步促进乡村振兴。
       激发社会活力、推动社会共治、创新社会管理，“一统三治”建设的出发点和落脚点都是人民群众，实现了政府服务、公民自治、道德共建的有机互动，也实现了法律与村规民约的互动。