湖北利川法院：全力优化发展环境

今年以来，湖北省恩施州利川市人民法院以规范保全为抓手，着力整治超权限、超范围、超时限查封、扣押、冻结问题，策应 “规范涉企行政执法专项行动”聚焦的乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封等问题，全力优化发展环境。

聚焦降本，减轻企业负担。在金融机构保全免担保的基础上，推出保全缓交费政策，将交费时间后移，提高容错率，防止保全愿望落空。企业申请保全后，由执行部门根据保全裁定查询被保全人财产，有财产可供查封、扣押、冻结的，向申请人下达保全交费通知，提高保全成功率，提升企业申请保全的内生动力。今年以来累计办理保全案件79件。

  入企走访。

聚焦增效，发挥保全效能。坚持 “以保促执”“以保促调”，将保全财产作为“锚定物”提高案件调解率和执行到位率，今年以来调解率53.5%，执行到位率69.16%。

  执行到位。

平衡保全申请企业和被保全企业之间利益，企业作为被申请人被采取查封、扣押、冻结等保全措施的，允许企业自行评估，按照《民诉法解释》第167条规定条件使用其他财产置换，盘活资金，给予企业更多腾挪空间，将“好钢用在刀刃上”，实现双赢多赢共赢。

聚焦规范，整治保全行为乱象。出台《利川市人民法院关于进一步规范财产保全的操作规程》《利川市人民法院关于进一步完善财产保全的通知》等制度，规范保全行为，堵塞执行过程中的漏洞，特别是完善了申请保全时不足额、保全后因进账导致事后超标的查封的通知和救济制度，让保全制度既能发挥功效，又不洞穿法律底线，导致利益失衡。

  走访企业。

贯彻落实善意文明执行理念，最大限度减少财产保全对企业生产经营的影响。企业作为被告，原告申请财产保全，且经审查确需采取查封、扣押、冻结等保全措施的，优先选择对企业生产经营活动影响较小的财产予以保全，并尽可能采取“活封”“活扣”方式，防止因保全“拖垮”“拖瘦”企业。