“平安建设”护航宣恩发展

2016年，宣恩县公安局全年共接有效警情4282起，为全州警情最少的县市；共立刑事案件705起，自2012年持续5年递减；县内5起现行命案均在十日内告破，实现连续16年命案全破。群众“一感两度两率”测评位居全省县市前列，宣恩县连续八年获得“省级平安县”称号。
       宣恩积极创新社会治理，社会治安防控体系实现提档升级，矛盾纠纷化解和群众诉求表达渠道进一步畅通，严打重防体系进一步完善，平安建设迈入全省先进行列，人民群众幸福感和满意度不断提高，“平安宣恩”建设为经济社会发展筑牢了根基，为服务改善民生提供了可靠保障。
       创新治理 扎实推进创新社会管理
       “建设一支人员稳定、素质过硬、作风扎实、真情服务、群众满意的网格员队伍；实现社情全摸清、隐患全排查、矛盾全掌握、服务全方位的管理目标，从而形成县、乡（镇）、村三级管理，高效运转的管理体制。”宣恩县出台的 《宣恩县农村网格化服务管理体系建设办法（试行）》中明确规定，网格员要随时了解社情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，开展应急管理服务、涉法涉诉、禁毒反邪、消防、安全生产等基层平安工作。
       以网格化推动社会服务管理升级，是创新社会治理的有效途径。网格员实行“定人、定责”，主要负责网格内基础信息和动态信息的采集、录入和报送，保证各种信息全面、准确、及时。开展网格化管理以来，全县279个村网格及时更新和录入信息，人口信息累计更新42274条，楼栋信息更新47909条，房屋信息更新51333条，排查矛盾1261起，化解1011起，基本实现社情在网上掌握、矛盾在网中化解、民意在网中表达。
       同时，宣恩率先建立将涉法涉诉信访案件纳入网格化管理的全省工作试点。实践证明，将涉法涉诉信访积案化解纳入网格平台管理，有效地维护了群众的合法权益，有序推进了司法公正公平。目前，共录入网格涉法涉诉信访案件123件，其中已化解106件。
       平安不平安，群众说了算。宣恩县大力实施以“网格化管理、联动式共建”为主要内容的“一站三联”模式，构建平安、服务、发展三大重点工程一体实施的格局，有效提升了群众的幸福感，在全省“一感两度两率”（公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率）测评中，我县始终位居全省县市前列。
       畅通渠道 多元化解矛盾纠纷
       “开展律师进村、法律便民工作，建立律师‘六诊’制度（定期坐班问诊、约时定点问诊、入户现场问诊、视频连线问诊、手机电话问诊、集中研讨会诊）。宣恩县应建法律顾问制度443个，已有433个单位聘请了法律顾问，普建率达100%，提前实现了法律顾问制度全覆盖。”宣恩县司法局相关负责人介绍道：“法律顾问制度全覆盖，律师以第三方中立身份，立足客观公正的立场判断是非对错，以事实为依据、以法律为准绳，有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷。”
       在当前的社会矛盾凸显期，一些影响社会和谐稳定的矛盾隐患如不能及时发现和有效处理，就会影响群众安全感。我县注重从源头上防范和化解社会矛盾，把矛盾“化在当地”，着力完善矛盾纠纷多元化解机制。
       信访是群众表达诉求的重要渠道。宣恩县明确县四大家领导干部和县直部门领导每月至少下访接待群众一次，县四大家领导每人每年至少包案化解5件以上信访案件，乡镇领导干部用三分之一的时间做信访维稳工作，形成县乡村三级党组织主要负责人在第一时间亲自研究处理本地本部门的信访个案，就地及时解决合理诉求。
       记者从县委政法委了解到，目前，全县共建立调委会294个，共有人民调解员1044人。2016年，各级人民调解委员会共排查纠纷632次，预防纠纷283件，调解纠纷1356件，调解成功1341件，人民调解组织覆盖范围的进一步扩大，人民调解员岗位意识、责任意识进一步增强，有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷，成功率98.89%。
       织密网络 筑牢严打重防体系
       2016年9月，我县在珠山镇上湖塘拆围社区建成立体治安防控体系试点，组建30人的专职保安巡逻队，新增平安监控探头53具，80%社区楼栋安装了门禁系统，布牢保安巡控、视频监控、楼栋防控、街面巡逻、单位内保、“两实”信息“六张网”，试点后该社区实现了零发案目标。
       近年来，我县不断加强社会治安防控体系建设，有效提升城乡安全保障，坚持问题导向，打防结合，加快推进信息化建设，更好地实现了“打防管控”一体化，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标。全县高清平安监控探头增至412个、成立反恐特警大队，充实联勤防控力量、全县57所重点中小学完成一键式报警装置建设、新增高清视频探头500余个。构建起了人防、物防、技防三体系、织密天网地网互联网三网络，所有场所、路口形成无缝闭环，极大提高了治安控制能力。
      “1.29”命案中两名未成年人在家中被砍杀，宣恩县公安局在案发后三小时内将犯罪嫌疑人抓获归案。
      “2.7”杀人焚尸案，大年三十，办案民警紧急投入战斗，连续奋战，及时破获案件，抓获犯罪嫌疑人。
       针对群众深恶痛绝的犯罪案件，强化主动进攻，坚持露头就打不手软。以“荆楚平安使命2016”专项整治行动为抓手，侦破一批有影响力的刑事案件。公安机关随时保持严打态势、舆论攻势，以打促防，最大限度压缩违法犯罪空间，对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪依法从重打击，打在要害，形成影响力、震慑力。
       同时，针对广袤农村、公共场所、消防隐患等公共安全，探索“一企一警”“一校一警”“生命防护工程”，让民警当好矛盾纠纷调解员、治安防范组织员、法律政策宣传员、情报信息收集员、警务下沉联络员和便民利民服务员，努力打通平安建设“最后一公里”，赢得群众点赞。
       县委常委、政法委书记龙志刚表示，将按照“保稳定、促发展、强管理、创平安”的工作思路，牢牢把握服务发展、维护稳定这一主线，突出农村网格化建设这一重点，持续深入开展平安宣恩建设，为全县社会经济和谐健康发展创造良好稳定的社会环境和优质高效的服务环境，保障人民群众安居乐业。