坚持三个创新 全面提升法治宣传教育工作质效

近几年来，恩施州法治宣传教育工作深入贯彻落实十八大及十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记关于依法治国重要讲话精神，全面实施“七五”普法规划，突出重点，分类实施，创新方式，培育亮点，在推动法治宣传教育工作提质增效上狠下功夫，取得了明显成效。

一、坚持制度创新，建立长效机制。2016年中央和省“七五”规划相继出台后，我州深入学习，认真领会，州委、州政府迅速印发了“七五”普法规划，各县市也抓紧制定出台了 “七五”普法规划。我州的“七五”普法规划在严格体现和落实中央、省“七五”普法规划的要求的同时，结合恩施实际，坚持问题导向，着力制度创新，提出具有恩施特色的普法途径。

一是在“七五”普法规划中将每年12月确定为法治主题宣传月。以 “12?4"国家宪法日和法制宣传日活动为核心，突出主题、创新形式，在每年的12月谋划开展系列法治主题宣传活动，集中开展宪法学习宣传活动，增强“法律六进”活动的文化底蕴，营造浓厚的法治文化氛围，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。

二是在“七五”普法规划中确定每月支部主题党日学法制度。将党员学法融入到每月“支部主题党日+”活动中，促进党员学法经常化、制度化和规范化。今年4月，州司法局州委理论信息中心专门编辑整理了《习近平总书记关于依法治国系列重要论述学习资料》印发全州作为4月份支部主题党日法治专题学习资料，并面向全州征集理论文章近100篇，择优刊登在《恩施日报?学习实践》栏目中。

三是在“七五”普法规划中建立完善督查通报制度。将法治宣传教育工作纳入党委、政府的重点工作督查范围，纳入人大、政协工作视察督导范围，纳入纪检监察部门执纪监督问责范围，定期进行检查督办和通报，确保各项工作落到实处。今年7月份，州委、州政府将“七五”普法工作列为全州重点工作，组织四个督查专班分赴全州八县市和部分州直单位开展专项督查，对 “七五”普法规划的落实起到了重要的推动作用。

二、坚持工作创新，突出精准普法。我州在“七五”普法中坚持分类实施，加强重点指导，在“法律六进”、法治创建、重点对象学法、“谁执法、谁普法”责任制以及精准普法等方面做出了有益的探索。

一是出台“法律六进”工作规范和法治创建标准。进一步规范和深化“法律六进”和法治创建活动，明确了“法律六进”和法治创建工作由谁抓、抓什么、怎么抓等具体内容，推动“法律六进”和法治创建模块化、具体化、标准化，提高基层开展“法律六进”和法治创建工作的规范性、针对性和实效性。

二是对州、县（市）直部门和单位实行普法清单管理模式。结合部门职能和工作实际，由各单位各部门拟定上报领导干部和国家工作人员学法、部门普法责任制和法治创建项目清单，将领导干部和国家工作人员学法用法、“谁执法、谁普法”责任制和法治创建活动项目化、清单化、精准化，普法办以清单内容为依据开展日常检查和年底考核，促进各单位转变观念，明确责任，强化措施，抓好落实，克服和消除“重执法、轻普法”的倾向，确保各部门单位普法依法治理取得新突破。

三是围绕社会热点难点、维护社会稳定开展专项法治宣传。今年，我州先后多次开展了专项法治宣传，今年6月份针对不规范民间借贷和非法集资行为较为普遍的实际情况，我州个别县市因民营企业不规范集资引发了群体上访事件，为防止在全州形成“破窗效应”，州司法局、州普法办迅速在全州部署开展“防范民间借贷风险远离非法集资”专项法治宣传活动。今年7月下旬，针对“善心汇”“1040阳光工程”等传销违法犯罪活动猖獗，由传销、欺诈引发的社会矛盾纠纷不断出现，影响社会平安稳定的情况，州政法委、州司法局、州普法办在全州部署开展以“打击传销、反对欺诈，维护社会和谐稳定”为主题的防范和打击传销专项法治宣传活动。在专项宣传活动中，通过开展“五个一”（编印一份宣传资料、制作播出一批专题宣传片、制作播出一系列电台普法节目、推出一批新媒体专题宣传栏目、开展一次集中送法进基层等）活动，重点学习宣传有关非法集资、传销诈骗的法律法规知识，让广大群众了解非法集资和传销诈骗的特点、表现手法、社会危害性，帮助广大群众和经营者增强法律意识，提高自我保护意识和能力，树立风险防范意识，引导当事人合理表达诉求、理性合法维权，自觉抵制和远离非法集资、传销诈骗。从目前的情况看，已形成了一定的宣传声势，震慑了违法犯罪分子，取得了良好的社会效果，从源头上遏制非法集资和传销诈骗等违法犯罪活动的蔓延，为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。同时，我州注重将法治宣传与人民调解、法律援助、法律服务等紧密结合，摸排矛盾纠纷线索，把握民情社情，主动分析研判，强化风险预警。将办理人民调解、法律援助和法律服务案件的现场变成普法课堂，通过真实的案例现身说法，达到办理一案、教育一片的目的。

三、坚持载体创新，提升普法实效。充分利用各种现代媒体和手段，构建全方位、多层次、立体式法治宣传格局，扩大宣传覆盖面，提升法治宣传效果。

一是运用全媒体融媒体普法。充分运用电视、电台、网站、两微一端、法治微电影等新媒体新技术普法。截止今年8月，州司法局、州电视台共制作播发《法治恩施》电视专题节目52期，州司法局、恩施人民广播电台联合制作播出《普法微课堂》广播节目260期，恩施州司法局微信公众号编发普法微信352条，在各级各类网站发布信息337余条，在《云上恩施》《今日头条》等手机客服端发布普法信息182条。此外还充分利用农村广播“村村响”工程和城市社区广场Led大屏滚动播出法治微电影、普法音视频节目，尽量扩大法治宣传覆盖面，满足不同受众需求。

二是开展“文化惠民?与法同行”法治文艺节目巡演。今年我州把法治文艺巡演作为全州“法治惠民实事”项目落实， 全州司法行政系统和省民族歌舞团合作，将法治文化建设与民族民间文艺载体结合，丰富和拓展法治文化的形式和内涵，运用喜闻乐见、通俗易懂的快板、歌舞、方言小品等形式普及法律知识、传播法治理念，使观众在欢声笑语中学到法律知识，增强法治观念，深受群众欢迎。在全州八县市分别演出1个专场和4个分场，全年共计40场次。目前，已在8县（市）陆续演出35场次，社会反响良好，深受群众欢迎。

三是加强法治文化阵地建设。近几年来，我州的法治文化阵地建设投入大、起点高，打造了一批法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、法治文化院落等亮点工程，咸丰县法治文化广场“五星法治文化建设示范点”被命名为，宣恩县法治文化长廊被命名为“四星法治文化建设示范点”，鹤峰县太平镇奇峰关村被命名为“三星法治文化建设示范点”。今年各县市又建设了恩施市龙凤镇双堰塘村法治文化长廊、利川市白鹊山民俗旅游法治文化阵地、来凤县庆凤山法治文化公园等一批三星级以上的法治文化阵地，为传播法治理念、弘扬法治精神发挥了潜移默化、润物无声的作用。