“调”群众矛盾纠纷 “挑”社会和谐大梁

——记恩施州鹤峰县燕子镇人民调解委员会易满成工作室

　　一间让州信访局长一年去四次的纠纷调解室；

　　一个让建始县信访干部学习参观后赞不绝口，认为不虚此行的工作室；

　　一处让原本不属于燕子镇的辖区群众争相来访咨询的地方。

　　它就是鹤峰县燕子镇人民调解委员会易满成工作室。它有着“忠心耿耿拥党、勤勤恳恳为民、公道正派办事、团结协作攻坚、勤勉务实创新”的易满成团队，有着“忠于人民、爱岗敬业、自强不息、务实创新”的团队精神，它自2016年建成以来，共接待群众来访群众320多人次，处理各类大小矛盾纠纷190起，调处重大矛盾纠纷30起，调处成功率达到了98%。

　　地方不大，但在人民群众心里占的位置很大；人员不多，为群众解决的扯皮拉筋的烦心事却很多。这是当地群众对燕子镇人民调解委员会易满成工作室给出的评语。在燕子镇，人们或许不知道购物超市在哪儿，但都知道“易满成工作室”在哪儿，这间专为调解而建的工作室，仿佛已经成了燕子镇的地标，自建成以来，它让无数横眉冷眼变成了笑脸相迎，也让无数争锋相向走向握手言和。正是因为有了它，才得以为美丽的燕子镇增添了一份安定和谐之美。

　　播协作之种，结“信调”之果

　　“燕子实施了二十几年，终于有依据了”。这是易满成在看到湖北省司法厅、省信访局联合出台《关于人民调解参与化解信访矛盾纠纷工作的意见》后发出的感慨。燕子司法所与燕子信访办二十几年始终坚持情况互通、信息共享、矛盾互调，将信访矛盾及时纳入社会矛盾化解之中，让工作室参与研判化解重大疑难问题，极大地提高解决信访问题的主动性，在他们的相互配合下，使很多棘手的信访难题迎刃而解。

　　2012年，桃山村在修村组公路时将五组陈某的塔坝进行开挖后未及时砌筑，2013年下暴雨时，导致陈某塔坝垮塌，房屋地基下沉，为此陈某开始了长达5年的上访，要求享受易地扶贫搬迁政策。为此，镇政府领导牵头，组织专班对此事进行解决，经过多次协商，均未达成一致，陈某提出要政府补偿15万或者他拉石头倒在公路上自己慢慢恢复原状，意欲用石头将路封住。

　　在多次磋商未果后，易满成带领工作室的团队迎难而上，将信访矛盾当作调解案件来进行处理，在政府与陈某之间来回奔波，到现场反复查看、测算，深挖问题的根源与症结所在，在补偿问题上坚持原则、在领导面前敢于直指问题，最终以4.5万元补偿款让陈某息访罢诉，使事情得到了圆满解决。

　　从当初陈某口中的“我不和你们政府讲”到最终在息访罢诉书上签字，从当初信访案件的协商不成到信调结合结出累累硕果，凝结了易满成工作室整个团队的汗水与苦累。

　　聚贤才之能，彰“团队”之力

　　“光你一个人不行，要打造一个团队”，这本是法律服务工作者向某对当选“全国模范司法所长”“全国优秀人民调解员”的易满成聊天时说的一句带口话，老易却一直记在心上，最终在党委政府及上级政法机关与信访部门的支持下建造了“易满成工作室”，集结了“易满成团队”。工作室共7名成员，团结一心、各负其责、合作密切，信访难题以燕子信访办主任为主，人民调解以燕子司法所副所长为主，解答法律难题以法律服务工作者为主，重点把关以律师为主，其他成员通力合作。

　　“默契”——在易满成团队中经常出现这样的情况，群众分别向两个不同部门反映了纠纷情况，工作人员在没有互相商量的情况下将走访调查的日子定在了同一天。长久以来的合作，使易满成团队成员间形成了工作默契，在化解纠纷上的想法很多时候都不谋而合。

　　“创新”——家住燕子北古荒村的向某与李某是两妯娌，双方因土地纠纷和财产损害赔偿纠纷闹到了派出所和镇政府，因两人丈夫皆为国家工作人员，在当时影响较大。工作室成员及时介入，多次进村入户进行细致地调查走访，把证据材料制成幻灯片，组织双方当事人，村知名人士及群众100余人在镇政府举行了听证式调解，最终使双方化干戈为玉帛，取得了良好的社会效果。工作室成员敢于突破传统模式，大胆采用层级负责制，并依托易满成工作室中的现代化调解大厅，运用视频进行听证式调解、视频调解在调解方式上加以突破，使得燕子镇的调解工作向前迈了一大步。

　　“团结”——易满成介绍说：“我们在这个团队里面不存在遇到纠纷踢皮球这种现象，属于家庭纠纷、民事纠纷以司法所为主，信访办一起协助；属于信访问题以信访办为主，司法所这边的人员全力协助”。在农村，矛盾纠纷大到一座山、一片林，小到一句话、一口气，调委会一行人遇到纠纷都会拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。

　　下疏调之功，显“六室”之效

　　这是一间党委政府决策的参谋室。在精准扶贫、易地扶贫搬迁项目建设中，所涉及的矛盾纠纷，工作室积极主动地为政府当参谋，搜集信访难点问题情报，及时给镇领导汇报，按照党委政府决策执行，先后解决了大五里坪村姚某阻扰道路通行问题、大五里坪村丁某的家庭、领里纠纷，用民政资金慰问上访的困难群众25户34人。

　　这是一间人民群众矛盾的疏导室。对来工作室反映问题的群众，工作室都会热情的接待，让人民群众尽情倾诉；对来访群众提出的问题，工作室总是先运用有理推定、分析，始终将群众的利益放在第一位，信访干部包述之对老上访户反映的诉求，总会首先分析他们诉求的合理部分，然后进行深入细查，详细阅读卷宗，保证群众的有理诉求基本得到解决；每当出现不稳定的社会矛盾，工作室全体成员都会深入一线及时对群众进行心理疏导，引导他们正确的看待问题，并积极寻找解决应对措施。

　　“我又没犯什么法，老是找我还不如把我关起来”，家住燕子镇程丰村的龚某在工作人员了解其生活状况时大声嚷道。龚某的女儿在台湾结婚安家了，很少回来，县委统战部为关怀生活经常找他了解生活情况，发放慰问金。由于龚某不了解相关情况，他对政府向其了解情况非常排斥，对前来慰问的干部很反感，认为政府找他“谈话”是自己犯了什么法。易满成团队了解情况后，主动介入为其进行心理疏导，为他讲解相关政策，并对他进行心理疏导。“这不是因为你犯了法，政府是怕你生活上有困难，是帮助你的，你要这么看待，你姑娘在台湾发展的好，是一件很光荣的事情，你应该高兴，不是说政府只要一找你，就是你做了错事”。经过心理疏导，龚某的抵触情绪逐渐消除，对统战工作人员了解情况变了态度、转了思路，并向以前恶语中伤的慰问干部表达了歉意，取得了良好的社会效果。

　　燕子镇人民调解委员会易满成工作室在实际工作中，凝聚团队力量，彰显团队精神，始终秉持着为民服务的工作理念，将调委会建在了群众的心里，在矛盾化解调处上攻坚克难，敢担当，善作为，调处了群众的矛盾纠纷，挑起了燕子镇和谐稳定的大梁。