开展“三转两创”、优化营商环境 | 大家谈（五）
法治是最好的营商环境。2020年以来，全州司法行政系统认真贯彻落实州委、州政府工作部署和要求，不忘初心，牢记使命，深入开展以“转观念、转作风、转方式、争创司法行政系统先进单位和先进个人”为主要内容的“三转两创”活动，发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，切实发挥“一个统筹、四项职能”优势，奋力推进法治营商环境建设。现结合工作实际，在全州司法行政系统“开展三转两创、优化营商环境”大家谈活动，接受大家评议。
化身公共法律服务“巧匠人”
撒播优化法治环境“及时雨”
—— 咸丰县司法局党组书记、局长 吴锦福
古有徙木立信，今有依法治国。社会主义市场经济的本质是法治经济，为提供营商环境全领域、全方位、全要素的法治保障，推动后疫情时期咸丰经济高质量发展，县司法局立足“一个统筹、四项职能”，以实际行动全力践行“法治是最好的营商环境”这一理念。
咸丰县司法局党组书记、局长 吴锦福
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发扬“工匠精神”
做优做强公共法律服务
一是挑“匠人”，组建法治体检“服务团”。落实普遍建立法律顾问制度，组织优秀律师及法律服务工作者18人，成立中小投资者权益保护法律顾问团。法律顾问团为企业提供法律咨询、权益维护、风险防范化解、矛盾纠纷调解等法律服务，实行线上线下相融合的企业“法治体检”。组织“律师进企业”，建立宣传、咨询、涉法涉诉疏导、矛盾化解“一站式”法律服务机制，减少企业涉法涉诉信访案件的发生，推进企业“法治体检”法治化、常态化、制度化。
↑ 咸丰县公共法律服务大厅
二是提“匠艺”，打好法律服务“组合拳”。在公共法律服务中心大厅设立“优化营商环境法律服务绿色窗口”，安排律师坐班，对企业需求实行服务前移。整合人民调解、律师调解、仲裁调解等优势资源，成立律师调解工作室，为企业矛盾纠纷提供快捷高效的多元化解渠道。以企业法治需求为导向，围绕企业设立、用工、用地、融资等重点领域、关键环节，为其提供精准法律服务。充分利用“两微一端”，加强对企业负责人的法治宣传教育及法律风险防范培训，促进企业依法依规经营，有效防范化解法律风险。
三是铸“匠心”，拓宽法律服务“惠企路”。民营企业到县公共法律服务中心申请法律援助、办理公证、司法鉴定时注意减材料、减环节、减时限、减跑动次数，提升涉企办证质效。对受疫情影响较大的民营企业，经企业申请、机构核查，减、免、缓法律援助、公证、司法鉴定等法律服务费用。为企业权利救济、争议解决、知识产权保护、设立及流转等提供证据保全；为民营企业参与招标投标、门面拍卖等提供委托、声明、现场监督等公证服务。2019年以来，办理涉企法律援助和咨询410人次，涉企公证28件。
↑ 咸丰县法律援助中心为讨薪农民工提供法律援助服务
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当好“三大员”
播撒服务企业的“及时雨”
一是当好“调研员”，找准企业发展“隐痛点”。主动深入企业一线调研，靠前服务，送法律、送信心、送政策，摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”；问政于企、问需于企、问计于企，掌握第一手调研资料；想企业之所想，急客商之所急，实打实帮助企业解决发展中困难。干在实处、走在前列，把务实锻造成司法行政干部的底色，真正与企业风雨同舟，砥砺前行，不断提升企业的获得感。
二是当好“保洁员”，开展涉企规范性文件“大扫除”。制定《咸丰县人民政府规范性文件合法性审核办法》，逐一清理阻碍经济社会发展、不利企业发展壮大的规范性文件，将是否有利于市场主体经济活动纳入合法合规审查内容。对规范性文件实施动态管理，及时清理妨碍市场主体培育、发展、壮大的相关文件。积极参与政府重大决策合法性审议，促进依法执政，确保社会经济发展得到基本保障。累计审查涉企规范性文件34件；全程列席县政府每一次常务会议，为政府科学决策提供法治保障。
↑ 咸丰县司法局就恩施州中楚建筑有限公司咸丰分公司不服咸丰县人力资源和社会保障局不予工伤认定决定行政复议一案，组织听证
三是当好“教导员”，统筹推进行政执法“三项制度”。开展“三项制度”落实专项工作，对行政执法活动进行全过程指导。加强重点领域行政执法监督，对涉及民生的执法活动，联合县检察院开展《行政执法案卷评查》；对全县五大综合执法队188名执法人员进行执法证换证，确保持证上岗；指导执法单位对涉案企业慎用行政强制，推广运用说服教育等非强制手段，对违法行为情节轻微或者社会危害较小的企业，免予行政处罚，从而减少行政执法活动对市场主体正常生产经营活动的影响。
↑ 咸丰县坪坝营中学开展法治讲座
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”聚焦思想观念、干部作风、工作方式的三大转变，始终以发现和解决问题为目标，发扬“工匠精神”，做优做强公共法律服务，努力当好民营企业“三大员”，做到多跑腿跟踪服务、善动脑化解矛盾、勤思考查漏补缺，化身服务企业的“及时雨”。