多措并举 综合施策——源头预防和治理校园欺凌违法犯罪行为

近年来，恩施州坚持多措并举，综合施策，教育、公安、司法等部门齐抓共管，家庭、学校和社会共同配合，强化法治宣传教育和综合治理，从源头上治理和预防校园欺凌违法犯罪行为，取得了明显成效。

一、充分发挥学校法治宣传教育的主阵地功能。坚持以课堂教育为主渠道，进一步加强各类在校生的法治宣传教育，把在校生的法治教育作为学校教育的重要内容，努力提高教育的针对性和实效性。做到计划统一实施，师资统一培训，教材统一落实，课程统一设置，实现学校法治教育计划、教材、课时、师资、考试 “五落实”；把在校生的法治教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生升学、招生、招工、参军等考核内容。完善和规范青少年学生法治宣传教育的内容。根据小学、中学、大学不同年龄段青少年的身心特点，分类施教，增强学习效果。在教授法律知识的同时，注重把传播社会主义法治理念和法律意识放在突出位置，结合开展的民族团结进步模范创建活动，教育广大青少年学法律、知荣辱、明是非。

二、深化拓展“法律进校园”普法宣传活动。全州各地广泛开展“送法进校园”活动，突出青少年学生的特点和规律，开展有针对性的法治宣传教育活动。鹤峰县针对农村留守儿童人身安全容易遭受不法侵害的实际，组织75名政法女干警组成普法宣讲团，开展“送法进校园安全进课堂”活动，对全县9个乡镇共有25所小学、23个教学点15000多名学生和1800名教职员工进行“防侵害、反欺凌、保安全”的专项法治宣传教育，提高了青少年学生的法治意识和自我保护意识。利川市建南镇以关工委主任谭邦臣为首的老干部、老党员、老教师、老医生、老律师组成的 “五老”法治宣讲团，坚持每年新学期开学带着奖状和小礼物深入该镇11个中小学开展巡回法律知识讲座、革命传统教育报告大会，至今共举办136场，受益人数达122400人次，并坚持每年评选“遵纪守法小公民”颁奖活动，有2468人获此殊荣，平均每年有250名学生获得荣誉证书，不断激发了学生尊法学法守法用法的热情。恩施市各中小学每年都举办春法治讲座，主要是围绕抵制校园暴力，维护校园周边安全，现场以案说法，由浅入深的向学校师生具体介绍校园内和周边可能存在的安全风险以及有效的防范和应对措施，告诫广大学生要遵规守纪，注意自身安全，抵制校园暴力，以增强广大青少年学生的自我保护意识和能力。巴东县在每年“六一”儿童节之际，开展“关爱留守儿童，法律知识进校园”活动，进一步加强留守儿童法律意识，增强留守儿童自我保护能力，预防和减少青少年犯罪。咸丰县司法局、县教育局联合开展了以“宪法在我心中，法律伴我成长”为主题的中小学生宪法知识有奖竞赛活动，深化“法律进校园”活动，不断增强广大学生的宪法意识和法治观念，提高守纪守法、自我保护意识，促进青少年的健康成长。全州妇联系统每年联合教育、司法等部门开展“心系妇儿?与法同行”主题法治公益讲堂活动，把维护妇女和儿童权益作为一项“民心”工程，开展普法宣传教育，提升弱势群体的法治观念和法律意识，营造平安校园，促进社会和谐。

三、大力加强校园特色法治文化阵地建设。全州各地注重加强法治文化阵地建设，培养青少年学生法治实践能力和法治精神。“法在心中，快乐成长”。在恩施市新塘中学的校园里，绿色展牌的法言法语、生动有趣的法治漫画成为学校里一道道亮丽的风景线。为了营造浓厚的校园法治文化氛围，新塘乡民族初级中学建立“法治园地”，共设置25块法治宣传标牌、4块法治文化宣传展板及3面法治文化墙，通过法律宣传标语、案例解析及法律漫画等多种形式生动形象的向青少年学生传递相关的法律知识，集生动性、教育性于为一体，深受师生的欢迎，法治园地由学生参与设计、选定内容、亲手制作，在参与中提高了法治素养。湖北联信律师事务所与恩施市实验小学举办“模拟法庭”通过案件模拟庭审以案说法，模拟法庭用情景再现的形式表演贴近学生生活实际的案例，学生代表进行点评，律师结合案例进行分析讲解的形式，对全校师生进行了生动的法治教育。宣恩县在高罗乡建成全县青少年学生法治宣传教育基地，定期对学生开展法治宣传教育，切实增强青少年法治意识，引导青少年知法、守法、用法。

四、切实加强校园安全文明法治创建活动。以深入开展“平安校园”创建活动为抓手，大力加强学校及周边治安的综合治理，构建安全文明法治校园。对学生开展防火、防盗、防震、防踩踏、防暴恐等突发事件应急演练，让学生了解掌握安全应急知识，养成自我安全保护意识。加大校园及周边矛盾纠纷隐患和不稳定因素排查力度，及时有效化解社会矛盾，确保校园几周环境安全稳定。各地坚持依法治校、依法治教，认真执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，加强教师队伍建设，强化师德师风教育，提高教师依法执教意识。推行校务公开、教务公开，接受学校师生和社会的监督，使学校管理、教育教学活动公开透明，保障教师的合法权利和学生平等受教育的权利。

五、全面净化青少年健康成长的社会环境。 积极动员社会力量，综合利用学校、家庭和社会多种法治教育资源，加强青少年特别是辍学生、失学生、失业青年、进城务工青少年等社会青年的法治宣传教育，引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益，正确处理各种矛盾，净化校园周边环境，预防和减少违法犯罪。发挥社区、村在青少年法治宣传教育工作中的作用。在社区创建优秀“青少年维权岗”等活动，把社会青少年法治宣传教育列入社区、农村建设工作的重要内容，组织各村、社区举办“读一本法治书、看一场法治电影、听一次法治讲座、开展一次法律咨询、提供一次法律援助”“五个一”活动，帮助农村留守儿童提高防范危险、抵御侵害、遵纪守法的意识和能力，切实维护其合法权益。加强进城务工青年的法治宣传教育，教育引导广大进城务工青年做遵纪守法、文明务工的新市民。同时把法治宣传教育同维护进城务工青年权益相结合，在帮助解决进城务工青年人身伤害、工资拖欠、劳动安全等问题的过程中以案说法，帮助进城务工青年掌握法律武器，依法维护自身权益。公安机关加大对违法犯罪的打击力度，集中整治网吧、酒吧、歌舞厅等娱乐场所。加强对问题青少年和闲散青少年的法治宣传和帮教工作，通过教育和服务，防止问题青少年和闲散青少年走上违法犯罪的道路。把问题青少年和闲散青少年的管理、服务同法治教育密切结合起来，预防和减少青少年违法犯罪。